Фундаментальна наука
Чи зможе Росія утримати інноваційні проекти або все виїде в Америку
- Опубліковано: Четвер, 02 квітня 2015, 12:55
Росія тільки починає всерйоз займатися інноваціями, а вони вже під серйозною загрозою. І це не жарт.
Добре відомо, яку країну вважають раєм все стартапери світу - це США. Змагатися з ними поки не може ніхто на планеті, незважаючи на те, що і в цьому раї водяться свої «таргани». Розрив і без того величезний, але якщо президенту США і його команді вдасться повною мірою реалізувати вже наявний проект імміграційних реформ і нових податкових ініціатив, існуючий розрив, який ще можна подолати, досить швидко трансформується в прірву. Це величезний ризик для Росії, яка, з одного боку, все хоче зробити для того, щоб інновацій було у нас «комфортно», а з іншого боку, щоб ті російські венчурні проекти, у яких є всі шанси вийти на глобальний ринок, залишилися в зоні її впливу.
В кінці січня, виступаючи в Лас-Вегасі, Барак Обама зазначив ключові моменти напрямки імміграційної реформи. Головні удари законодавців та уряду будуть спрямовані на зміцнення кордонів, боротьбу з роботодавцями, що продовжують наполегливо наймати нелегалів, побудова виразної системи легалізації потоків мігрантів, формування такого правового поля, яке б не тільки структурував міграційну політику держави, а й тісно пов'язала його з інтересами бізнесу, а також найманих працівників та їх сімей. Новий план Обами «ламає» імміграційну політику колишнього зразка («America's immigration system is broken»), щоб побудувати її на принципах т.зв. «Здорового глузду».
Зайдіть на сайт Білого Дому і познайомтеся з тим, як США мають намір працювати з армією іммігрантів, що нараховує вже одинадцять мільйонів чоловік. Ви думаєте, їх збираються депортувати з країни? Ні, адже це і неймовірно складно, та й непрактично. Прес-служба Обами виклала погляди свого керівництва дуже ясно і чітко, з властивою їй високим професіоналізмом. Спочатку мова йде про зміцнення безпеки на кордонах країни, потім про боротьбу з незаконним наймом роботодавцями гастробайтеров без документів. Після заяви про те, що американські підприємства повинні наймати тільки людей, у яких є юридично оформлене право на роботу в США, йде докладна розповідь про те, яким чином не громадяни Сполучених Штатів сьогодні можуть заробити громадянство. Найцікавіше, звичайно ж, залишено на закуску.
Відповідно до новими планами адміністрації Обами, імміграційна система Америки буде винагороджувати тих, хто хоче працювати і хто готовий грати за тими правилами, які встановлює цю державу. США визнають, що в цілях розвитку власної економіки і безпеки країни легальну імміграцію необхідно максимально спростити і зробити більш ефективною. Домагатися цього в США мають намір, наприклад, за рахунок полегшення процедур отримання віз зарубіжними підприємцями, що мають намір почати свій бізнес в цій країні. Точно також лояльно в Штатах збираються ставитися і до зарубіжних аспірантам з т.з. групи STEAM (абревіатура - science, technology, engineering, and mathematics). Американська влада і не приховують, що готові створити мало не тепличні умови, щоб утримати найкращих молодих спеціалістів, попутно роблячи все, щоб людина, яка отримала освіту в США і оволодів цінними навичками, які не застосував їх в інтересах іншої країни. Спосіб досягнення мети тільки викликає захоплення. Для щойно спечених в університетах США аспірантів з-за кордону буде змінена процедура видачі грін-карт з прицілом в подальшому отримати американське громадянство за спрощеною схемою.
Окремим рядком в планах адміністрації йде включення в майбутню імміграційну практику спеціальних «віз для стартаперів». Завдання зрозуміле - необхідно залучити й утримати в Сполучених Штатах технологічних підприємців, тих, хто діє на перспективних ринках, отримує фінансування від американських інвесторів, створює в Америці робочі місця. До речі, правила отримання віз в США для інвесторів, діяльність яких є пріоритетною для країни, особливо, коли йдеться про залучення коштів для підвищення ділової активності в депресивних районах. Така програма в країні вже існує, але влада має намір її серйозно демократизувати.
З'являться і нові категорії віз, що мають відношення до того вузького числа висококваліфікованих фахівців, які працюють на території США в дослідницьких центрах і лабораторіях. Недарма переважна кількість ЗМІ в тій чи іншій мірі присвячених технологіям, відгуки на представлену президентом США програму були тільки положітельнимію
У Сенат США практично «день у день» надійшло два цікавих законопроекту. Перший-Startup Visa Act, другий - Immigration Innovation Act of 2013. Обидва документи мають статус «bipartisan». Це означає, що обидва вони надійшли на розгляд до сенаторів від обох партій. І поступили не дарма: дуже схоже на те, що документ, чи в цьому вигляді або в іншому, буде прийнятий і відкриє для стартаперів та інноваторів з усіх кінців світу головні ворота в США.
Єдине, що поки не узгоджується в американців - тісна інтеграція загального плану імміграційної реформи, представленої президентом Обами, до закону про візи для стартаперів та інноваторів. Так, нижня палата Конгресу США в грудні минулого року схвалила STEM Jobs Act. Але тоді Білий дім порекомендував не поспішати і сьогодні вже зрозуміло чому. Обама, як виявилося, спочатку хотів з блиском уявити нації комплексну імміграційну реформу, що дозволяє при її впровадженні вирішити цілий спектр найважливіших для країни завдань.
Тепер же STEM Jobs Act швидко підженуть під ті параметри, які міститися в плані президента США, а потім приймуть, попутно вирішивши всі технічні питання. Цікаво, що видачу документів найбільш цінним випускникам планувалося полегшити за рахунок скорочення кількості тих віз, які розігруються в рамках лотереї. Для адміністрації Обами це стало тим формальним приводом на підставі якого вона пригальмувала проходження документів.
Якщо все буде так, як задумали в адміністрації, то особливо раді цьому будуть в найбільших технологічних компаніях США. Саме вони відкрито лобіювали законопроект і навіть написали на підтримку нового акта відкритий лист.
Але на цьому справа зовсім не закінчується. Конгресмени сьогодні обговорюють ще один найважливіший документ - Startup Innovation Credit Act, який змінив індекс (з 12 на 13) і знову внесений туди на розгляд. Все це робиться з метою зниження податкового тягаря на ті компанії, які вкладають солідні кошти в наукові дослідження і розробки. Найімовірніше, все, що відбувається свідчить про явне прагнення США остаточно і безповоротно відірватися від своїх глобальних конкурентів у «полюванні за мізками».
Сьогоднішнє законодавство Сполучених Штатів цілком дає можливість починаючим технологічним компаніям віднімати з оподатковуваної бази всі витрати на R&D. Але не так вже й рідко виникає ситуація, коли венчурна компанія на ранніх стадіях не може отримати прибутки, коли немає товару, а є одні витрати. У такій ситуації, повторимося, досить частою, така пільга виглядає безглуздою. Підприємство, що вкладає кошти в НДДКР, але поки що заробляє - це ж і є, по суті, типовий стартап! В обговорюваному в США законопроекті інноваційним фірмам пропонують надати право використовувати податкові відрахування до ФОП (фонду оплати праці). Якщо все станеться саме так, то США дійсно чекає якісний прорив в інноваціях. Люди - це найважливіший капітал для будь-якого венчурного проекту і основна стаття витрат.
Дуже важливо і те, що подібний законодавчий сюжет здатний зміцнити позиції тільки початківців технологічних компаній в боротьбі з великими і давно існуючими. Перш податкові пільги в Сполучених Штатах отримували лише підприємства, провідні власні НДДКР, але одержують хороший прибуток від поточної діяльності.
Мораль? Будь ласка!
У нашій країні міграційне законодавство теж змінюється і вдосконалюється. У Росії усвідомлюють, що цінним кадрам з-за кордону не місце в черзі з гастрабайтери. Вони не повинні стояти за реєстраційними документами. Теж саме можна сказати і про стартапи, які у нас теж підтримуються на законодавчому рівні. Однак американці прагнуть звести «податки», «міграційну політику», «інновації», «стартапи» в систему. Зробити все так, щоб ці параметри, взяті разом, прямо визначали комерційну активність людей на найважливіших напрямах технологічного розвитку і забезпечили загальний синергетичний ефект. Тут у наявності продумана політика, зважена, прозора, зрозуміла, прагматична, як і все інше в американців. Нам є про що серйозно подумати. Хотілося б щоб через кілька років в зарубіжних ЗМІ все частіше з'являлися статті з яскравими заголовками. Наприклад, такі як: «Росія - рай для стартапів і сперечається з Кремнієвої долиною».
